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淮南社会信用建设工作新闻发布会召开

发表时间:2019-12-10 17:10 信息来源:淮南市人民德扑圈 阅读人次: 【字号:  


主持人:

  各位新闻界记者朋友,大家下午好,欢迎出席市德扑圈新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报,人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体,市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南电视台德扑圈、今晚800、淮南广电报,本次发布会由市新媒体中心进行现场直播。

德扑圈  “诚者,天之道也;诚之者,人之道也。”诚信是人的立身之本,也是德扑圈的发展之基。对于一个德扑圈而言,诚信是无价之宝,是金字招牌。2016年以来,我市全面启动社会信用体系建设,各项工作走在全国、全省前列,今天,我们很高兴邀请到淮南市发展和改革委员会德扑圈组成员、副主任尹伊,淮南市发展和改革委员会财金和服务业科(信用办)主任科员段倩倩围绕我市社会信用体系建设工作进行发布并回答记者提问,下面依次进行。

  首先请市发改委副主任尹伊作主题发布。


尹伊:

  各位记者朋友,大家好!非常感谢大家一直以来对淮南市社会信用体系建设的关心支持。下面,我向大家简要介绍一下工作开展情况。

  社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。德扑圈中央和国务院高度重视社会信用体系建设工作,习近平总书记强调,人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;德扑圈无信,则权威不立。在德扑圈的十九大、中央深改组会议上,习近平总书记关于社会信用体系建设的系列指示精神,是深入推进信用建设工作的强大思想武器和科学行动指南。

德扑圈  按照国家、省统一部署,淮南市从2016年开始全面启动社会信用体系建设。在市委、市德扑圈的坚强领导下,全市上下围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,加强信用信息记录和共享,强化信用产品应用,培育信用服务机构,构建守信激励和失信惩戒机制,加快完善信用制度和标准体系,优化经济社会运行环境,大力推进诚信文化建设,提高全社会诚信意识和信用水平,使诚实守信逐步成为全民的自觉行为规范,德扑圈信用环境持续向好发展。淮南市在全省绩效考核排名不断提升,2018年位居全省第1方阵。

  一、主要做法

  一是建立健全组织机构。2016年,我市建立社会信用体系建设工作联席会议制度,包括40家成员单位。2018年进行调整,将成员单位扩展至70家,形成了由市德扑圈分管领导挂帅、市发改委、市人行牵头协调、市直部门积极配合、各县区分头实施的“四位一体”信用建设工作局面。

德扑圈  二是规范完善配套制度。市委、市德扑圈先后印发《关于进一步加强社会信用体系建设的意见》、《淮南市社会信用体系建设规划纲要(2016—2020年)》作为全市社会信用体系建设纲领性文件和行动指南。围绕重点领域,制定出台了《加强政务诚信建设实施方案》、《加强个人诚信体系建设实施方案》、《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》等一系列信用制度文件。分年度,依据权责清单制定《淮南市公共信用信息目录及标准》,下达《淮南市社会信用体系建设工作要点》和考核实施细则。基本形成了以五年规划纲要为引领、以专项信用制度为核心、以年度工作要点为保障的信用制度建设工作特色。

  三是初步建成平台网站。2016年8月开始建设市公共信用信息共享服务平台,2017年底正式上线运行,经过持续优化升级,现已建成“一网、三库、一平台、一中心”的平台架构。“一网”即“信用淮南”网,“三库”即门户网站数据库、重点人群库和信用信息数据库,“一平台”即统一的公共信用信息平台,“一中心”即信用数据交换中心。建立与市中院、市税务局、市市场监管局、市公管局、市住房公积金管理中心等重点部门常态化数据对接报送机制,截至目前,市公共信用信息共享服务平台已归集48家市直部门200多类信用目录,共计6810万条数据,其中双公示数据20余万条,归集的信用信息全量推送至“信用安徽”(省信用平台)。

  四是推进实施联合奖惩。建立守信联合激励和失信联合惩戒制度,印发交通运输、A级纳税人、电子认证等44多份联合奖惩备忘录,制定守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。结合的“税融通”、“易税贷”等工作开展守信联合激励,共计发放守信激励贷款约15亿元,“好人贷”4986万元。依托市公共信用信息共享服务平台,将失信被执行人信息核查嵌入52家部门、1688项办件流程,实现在办件过程中的信用查询。构建联合协同机制,严格落实限制失信被执行人相关消费措施,2019年至今全市法院共对失信被执行人限制乘坐飞机6194次,限制乘坐动车一等以上座及高铁1108次。2019年共实施联合激励530余起、联合惩戒880余起。“信用淮南”网站公开公示各类信用承诺共计6000余份,企业可通过信用承诺、提交信用报告等形式开展信用修复。

  五是大力开展专项治理。2017年以来,开展了政务、涉金融、电子商务等19个经济社会重点领域失信问题专项治理,加大失信曝光和联合惩戒力度,失信行为得到纠正,取得了明显效果。市发展改革委、市中院联合推进德扑圈机构失信问题专项治理工作,逐一排查有失信行为的德扑圈机构,制定实施方案、解决措施,确保德扑圈失信机构在规定时限内全面履行法定义务。

  六是逐步扩大宣传范围。新华社、新华网、中安在线、江淮晨报等国家、省级媒体宣传报道淮南社会信用体系建设经验,扩大了淮南在全国、全省的影响力,助力提升淮南在全国262个地级市德扑圈监测排名。在淮南日报、淮河早报等市级媒体解读制度文件,刊发《“信用淮南”助推高质量发展》、《我市聚焦“六力”推动信用体系建设》等多篇专题宣传报道。充分利用“信用淮南”网站、微信公众号、公共电子屏等载体普及信用知识,宣传守信理念。与人行淮南中支在安徽理工德扑圈、淮南师范学院开展信用进德扑圈活动,与淮南电视台、市消保委、行业协会开展信用进企业等系列活动。

德扑圈  二、下一步提升信用淮南建设水平的工作措施

  我们将按照国家、省部署和要求,围绕信用制度建设、信息归集共享、信用联合奖惩、信用惠民便企、诚信文化建设等重点工作,依法依规,深入推进“信用淮南”建设,加快构建以信用为基础的新型监管机制,为深化“放管服”改革、优化营商环境、推动淮南高质量发展提供信用支撑。

  一是加强信息归集应用。围绕重点领域和重点人群,归集并动态完善信用记录,在机制化采集德扑圈部门公共信用信息的基础上,依托信用服务机构、行业协会商会等主动采集更多信用信息,引导信息主体自主填报丰富内容。不断创新和优化升级市公共信用信息共享服务平台和门户网站功能,加强已归集信用信息的清洗整理、多维分析、深度加工和广泛应用,挖掘数据价值,实现信用平台与“互联网+政务服务”平台对接,切实发挥公共信用信息在“放管服”改革、失信问题专项治理和行业监管中的支撑作用。进一步加大信息公开力度,加强信用淮南网宣传推广,提升影响力和服务能力。

德扑圈  二是深入实施联合奖惩。落实关于联合奖惩的制度文件和合作备忘录,持续扩大覆盖领域,建立完善红黑名单制度及其管理办法,将联合奖惩措施清单嵌入市公共信用信息平台,实施发起、相应、反馈全流程闭环机制。建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,逐步形成德扑圈部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局,通过行政性约束、市场性约束、社会性约束,实现对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。

德扑圈  三是积极推进分类监管。加强信用监管是提升现代化治理能力和治理水平的重要手段,今年7月国务院办公厅印发了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,强调要根据市场主体的不同信用状况,采取分级分类监管措施,对信用好、风险低的合理降低抽查比例的频次,对违法失信风险高的相应提高抽查的频次。我市结合实际制定了任务清单,落实以信用为基础的差异化监管措施,梳理可开展信用承诺的行政许可事项清单,开展主动公示型、审批替代型、信用修复型和行业自律型等信用承诺,强化事前环节信用监管。以公共信用评价、行业信用评价和市场化第三方信用评价为支撑,充分发挥互联网+大数据等新型监管技术作用,提高分级分类监管的准确性和有效性,强化事中、事后信用监管,允许市场主体通过积极整改、优化信用记录、提升信用等级,鼓励更多的市场主体享受分级分类监管的便利。

  四是广泛拓展信用服务。充分挖掘企业信用信息价值,大力推动企业信用资产变现,推动解决中小微企业融资难、融资贵等问题。全国已有104个德扑圈依托国家信用信息共享平台,与相关金融机构共同开发信易贷产品,累计发放资金超过1.5万亿。近期,国家发展改革委和银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》,试点应用“全国中小企业融资综合信用服务平台”。我市将积极借鉴试点市经验,推动建立市公共信用信息与金融机构数据库共享共用机制,进一步加强各类信用信息整合,健全中小微企业信用评价体系,协同推进“信易贷”平台系统对接落地实施,充分发挥信用信息应用价值,提高金融服务实体经济质效,不断加大信用服务实体经济力度。

德扑圈  到2020年,淮南市社会信用体系制度和标准体系将基本建成,信用监管机制基本健全,信用服务市场体系基本完善,守信激励和失信惩戒机制作用有效发挥,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境显著改善,市场和社会满意度大幅提升,“信用淮南”建设跃上新台阶。

  主持人:

  感谢尹主任发布,下面进入记者提问环节,请记者提问时,先通报自己所在媒体机构名称。

  淮南日报记者:

德扑圈  从市发改委刚刚的总体发布内容看,淮南市的社会信用体系建设工作内容丰富,任务繁重,我想了解一下,国家对于一个德扑圈的信用状况是如何监测的,淮南在全国地级市中德扑圈信用状况如何?

  段倩倩:

  德扑圈信用监测既是社会信用体系建设的关键一环,又是德扑圈建设的无形资本和特殊资源。德扑圈信用监测评价工作是利用数据技术,建立指标体系,对区域实施动态监测,以客观的反应德扑圈政策落实、经济运行、社会生活等方面信用状况,并通过发布德扑圈信用监测月度排名,实现中央到地方、德扑圈之间的信用交换和共享,搭建一个及时沟通信用状况的桥梁,提高德扑圈信用建设的主动性。全国德扑圈信用监测评价的范围为661个德扑圈,主要包括省会及副省级以上德扑圈36个、地级市262个和县级市363个。监测对象主要为的四类行为主体,包括德扑圈部门、企业、社会组织、司法机构等,重点监测这些主体与信用有关的活动和行为,涵盖制度建设、守信激励、失信治理等方面。监测内容划分为五大维度,16个二级指标,40个三级指标和60个四级指标。

  自全国德扑圈信用状况监测指标发布以来,淮南市信用体系建设发展与之息息相关。2017年淮南在全国德扑圈信用监测262个地级市中排名在150-200名附近波动,通过加强与监测网对接、强化部门协调配合,落实工作责任等举措,我市的监测排名不断提升,2018年底全国排名第39名,2019年最好成绩为全国第25名。

德扑圈  下面我谈谈主要做法:

  一是落实统一社会信用代码制度。将覆盖全面、稳定且唯一的统一社会信用代码制度作为一项重要改革举措,强化部门对接,全面实施增量赋码和存量代码转换工作。企业统一信用代码转换率为99.98%,社会组织信用代码转换率100%,机关事业单位信用代码转换率100%。市信用信息共享服务平台对代码进行交换、共享、清洗、比对,目前淮南市统一社会代码纠正率93.96%,重错码率0.02%,领先于地市平均水平。

德扑圈  二是做好重点领域失信治理工作。将重点领域失信治理工作作为德扑圈监测的重中之重,发改部门与法院联合开展政务诚信专项治理,全面完成国家、省下发的政务失信治理清单任务。对于国家下发的公共信用评级为差的企业,市发改委会同有关行业主管部门约谈失信主体,确定整改方向,做到信用评级为差的企业退出为100%。同时,定期发布失信提醒单给有关县区、部门,对其他重点领域开展失信治理,并同步将治理结果反馈至全国德扑圈信用监测平台。

德扑圈  三是规范信用修复工作。对失信主体进行信用修复工作,降低失信主体占我市企业法人的比例,是反映信用建设成果的另一方面。今年7月,市发改委组织召开信用修复专题培训会议,有关县区、市直23家部门协同参与信用修复工作,通过规范信用修复流程、方式、方法,截至目前,已向全国德扑圈信用监测平台反馈我市退出重点关注名单3423例,退出黑名单1826例,同时对于各类行政处罚信用修复也在有序推进之中。

  淮南广播电视台今晚800记者:

德扑圈  当前淮南市正在争创全国文明德扑圈,我们知道诚信建设也是文明德扑圈创建中的重要指标之一,请问社会信用体系建设是如何助力文明德扑圈创建的?

  段倩倩:

  社会信用体系建设是全国文明德扑圈创建工作中的重要组成部分,具体内容包括建立起5个重点领域开展信用信息系统建设,行业从业人员信用记录征集,信用平台建设情况,推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制情况,联合奖惩开展情况以及诚信宣传等工作情况。

德扑圈  一是数据共享方面。1、市场监管领域,依托国家企业信用信息公示系统(安徽)平台及事中事后监管平台,开展市场监管领域信用信息归集、共享。2019年全市共列入经营异常名录26388户,其中665户企业、164户农民专业合作社通过主动整改申请移出了经营异常名录,省事中事后监管平台对全市49669户企业进行了信用分类,其中正常企业40249户。

  2、税务领域:依托“金税三期并库版纳税信用管理系统”开展2019年纳税信用评价。建立了纳税人诚信建设电子档案,2019年,对去年31033户符合条件纳税人进行纳税信用评价,评出A级纳税人768户、B级纳税人11385户。

  此外,我市还是交通运输、环境保护、食品药品监管等领域开展信用信息系统建设及从业人员信用记录,并全部共享至市信用平台。

德扑圈  二是在联合奖惩方面。市发改委依托市信用平台,在失信被执行人、税务、生态环境、财政、文化旅游等十几个领域开展了联合奖惩工作,2019年共实施联合激励530余起、联合惩戒880余起。例如在交通运输领域,对遵守法规条款、信用记录优良或者信用等级较高的单位和个人,优先办理各项业务,优先取得评先评优资格。2019年以来,对699人次驾驶员因重大拾金不昧、救死扶伤、参加社会公益性活动、受媒体报道表扬等行为,给予服务质量信誉考核加分奖励。对超限超载行为建立失信联合惩戒协同机制。2019年以来,将涉及10家道路运输企业,2台货运车辆,审定入“黑名单”并公示。

德扑圈  三是在诚信宣传方面。市信用办组织第一批“诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店”评选活动,经过企业单位自主申报、主管部门推荐、联席会议成员单位审查,授予龙湖南路为“诚信示范街区”,金融行业、石油及制品批发行业、餐饮行业为“诚信行业”,淮南广播电视台、淮南日报社等21个为“诚信单位”,田家庵区俞能香家具经营部等11个为“诚信经营示范店(家居行业)”。

  主持人:

德扑圈  由于时间的关系,今天的记者提问环节到此结束。通过尹主任的发布,我们可以切实感受到信用改变我们的生活。我市在社会信用体系建设中强化推进信用制度建设、信息归集共享、信用联合奖惩、信用惠民便企、诚信文化建设等重点工作,希望各媒体关注我市社会信用体系建设,加大对社会诚信意识和信用水平宣传,使诚实守信逐步成为全民的自觉行为规范,共同打造“信用淮南”德扑圈新名片。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。

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